【記者鄭行綜合報導】中國官方公布的失業率嚴重失真，一直是各界關心的議題。九月十三日出版的英國《經濟學人》雜誌，刊登〈沒有工作權〉（No right to work）一文指出，中國政府公布二○○三年的都市失業率為4.3%，而二○○四年的目標是將失業率維持在4.7%以下，在大部分的國家，這樣數字的失業率被認為相當接近充分就業，幾乎是完美的狀態，但是在中國，官方似乎並不擔心此目標無法達成，只不過大家都知道中國官方的數字一點也無法採信。

中國官方所公布的失業率，係指都市失業率，亦即只計算已正式登記失業身分的都市居民，這樣的計算方式遺漏了兩大部分：一是未登記失業者；二是鄉村失業人口。

未登記失業者主要係指那些被國營事業解雇，但仍繼續領取三年基本薪資的失業者，如果將這些計入失業人口，並調整其他失真數字，很多中國專家認為中國都市的失業率至少在8%至10%之間。例如美國密西根大學對中國五大城市所做的調查顯示，中國的都市失業率在一九九六年為7.2%，至二○○一年已上升至12.9%，此數字約為官方公布數字的三倍！

再者，都市失業率還存在地域性差異的問題。根據中國官方相當保守的估計，二○○三年北京的失業率僅1.4%；但國營企業相當集中的東北城市，失業率超過6%，而這些還只是中國官方所承認的失業數字，實際數字與這些官方數字的差距，在這些地區更加明顯！尤其是過去主要以採礦為主的城鎮，因為只靠幾家國營企業為生，一旦國營事業解雇員工之後，實際的失業率可能高達40%以上。

都市失業率的另一個問題是未涵蓋來自鄉村的人口。在部分的大城市中，約20%至30%的居住人口是來自鄉村的勞動人口，也就是通稱的「盲流」，他們並未被列入都市居民，自然也不被列入都市失業率的統計之中。表面上看來，這些盲流的失業率很低，因為如果在都市找不到工作，他們就會返回鄉村。而中國官方計算失業率數據，之所以長期忽略鄉村地區，是因為官方相信農村居民相當享受使用土地的權利，能夠自己謀生。

但是這是中國官方的說法，《經濟學人》估計目前至少還有一億五千萬的鄉村人口無事可做，這些人未來可能流入都市成為盲流，造成都市勞動供給過剩的壓力。況且，目前中國都市大量的投資朝資本密集方向發展，盲流的就業機會逐漸縮減，中國人民的就業問題正面臨極大的考驗。