中國全國人大與政協兩會在北京落幕 多項改革能否實行尚待觀察


【張揚／整理報導】第十屆二次全國人民代表大會，把外界最期待的保護私有財產納入憲法。但法學家認為，修憲規定模糊不清，很難發揮作用；人大代表則說，修憲可讓人們放下心來。


修憲保護私產不被看好

這次修憲涉及十三個地方，最引人注目的改動包括：國家尊重並保護人權、公民合法所得不受侵犯、國家保護私有財產、被沒收私產將得到賠償等。江澤民的「三個代表」也被寫入憲法。

但法律專家們說，憲法修改後，政府看來不會取消對言論和政治抗議的限制，法院判案也不會受到直接的影響。《紐約時報》引述北大著名法學家賀為方的看法：「憲法新條款的規定非常模糊，除非各具體法律跟著改變，其意義不大。它們的象徵意義大於法律意義。」

中國異議人士對人權與私產保護入憲的條款，也有許多意見。目前在哈佛大學訪問的法律學者陳小平說，轟轟烈烈去修改一部從不執行的憲法，只是勞民傷財。但有人更怕這只是為了保護貪官權錢交換來的不義之財。這個疑慮其來有自，不久前才有地方政府宣布，早期獲得的財產不再追究其合法性。


維權運動方興未艾

兩會期間，中共公安照例監視異議人士、清查上訪百姓、封鎖網路言論。但隨著經濟的發展，民眾維權運動如雨後春筍，方興未艾。

正當人大為維護私產入憲問題熱烈討論之際，河北唐山的萬名移民戶（因建水壩而遷徙）連署罷免該地人大代表的移民代表，也正遭受警方的追捕，連為他們出主意的律師也一併逃亡。成千上萬到京城上訪的農民、工人、拆遷戶，絡繹不絕。把上訪者阻擋在中途、押回原籍的「截訪」，成為各省警方的重點工作。上海拆遷律師鄭恩寵被判刑三年入獄，他的太太蔣美麗到北京上訪被上海公安綁架押回上海；幫父母拆房維權的香港居民沈婷，母親則被警方會同黑道綁架威脅殺害。

但這似乎不能嚇止百姓的維權。拆遷戶上訪是最近增加最多的案例。法輪功維護信仰自由四年堅持不懈，最令中共騎虎難下。被譽為中國良心的軍醫蔣彥永，在兩會期間上書人大、政協、中央政治局和國務院，要求「正確地」評定「六四」。這個讓江澤民崛起的天安門事件，蔣醫師揭露了他目睹的慘狀，引起很多回響。總理溫家寶在人大結束的記者會上，外國記者提出這個問題時，以「穩定才有經濟發展」回應，等於認同那場鎮壓的正當性。要解決這問題還有得等。

兩會期間，中共封網特別嚴厲，連官方的新華網也反彈，認為網路言論可以促進民主，幫助下情上達，「一刀切，封殺網上言論的作法，值得商榷。」


腐敗猖獗兩會不管

人大開幕時，溫家寶在政府工作報告時指出，反腐敗將是中國一項十分艱巨的任務。溫家寶同時也發誓要打擊政府工作人員中存在的奢侈浪費、弄虛作假、貪污腐敗。兩會前網路調查，網民最希望兩會能「反腐敗」，這在兩會中似乎激不起一點漣漪。

根據《亞洲周刊》的報導，目前中國大陸外逃貪官已高達八千人，捲走公款十五億美元。中共最近頒佈黨內監督條例和處分條例，詳列各種禁忌，政府也對貪官嚴刑伺候，包括多名省級貪官被判刑甚至處決，但近三年來貪官攜款外逃成倍增加，令人震驚。