鋼材的議題最近實在是非常熱門，除了中游業者被懷疑囤積貨品、下游業者強烈反彈之外，經濟部、公平會也被要求平抑鋼價與追查鋼品流向，國貿局更是不惜違反WTO自由貿易的精神，祭出廢除多年的鋼品出口簽證。看來鋼價飆漲的風波，短期是難以平息的了！


鋼價調漲全球皆然

根據中鋼表示，鋼品原料價格高漲與鋼品缺料是全球性現象，例如廢鐵等煉鋼原料國際行情調漲近一倍，船運費也走高，其主要原因是全球景氣復甦對鋼品的需求大增，尤其是中國大陸為籌辦北京奧運正進行各項基礎建設，二○○三年的鋼材消費量即比二○○○年增加了1.25億噸，而且未來鋼材的需求還有很大的成長空間。換言之，預估未來中國大陸的鋼材需求依然強勁，磁吸效應下國際鋼材、鋼品材料價格下跌的機率並不大。

就市場供需原理而言，在鋼材需求強勁的情況下，短期鋼價大漲是必然現象，若未來需求力道未減，亦希望價格回降的話，就只能寄望供給是否能增加。就目前國內情況而言，增加供給的方式有三：一是提高產能，二是減少出口，三是增加進口。就提高產能來看，鋼鐵業上游龍頭中鋼公司的產量已從二○○二年的1,040萬噸增加至1,100萬噸，所增加的60萬噸全數供應國內；就減少出口而言，中鋼公司亦將出口比率由30%降為24%。就增加進口來說，國內業者希望政府能開放從中國大陸進口鋼材，或是停徵反傾銷稅。反傾銷稅是過去景氣低迷鋼品生產過剩的產物，為避免低價鋼品大量流入衝擊本國產業，我國對H型鋼等鋼材的進口課徵反傾銷稅，同期間其他國家如歐、美、中國大陸也都有類似的作法，目前經濟部貿易調查委員會正在檢討現行鋼品反傾銷的措施。


政府平抑鋼價動作不斷

政府在這一段鋼價高漲期間則是動作連連，除了上述檢討反傾銷措施之外，國貿局擬收回出口簽證、經濟部成立「鋼品及水泥供需協調小組」、「鋼品流向聯合調查小組」等。政府種種的作法無異是希望鋼品留在國內，以及希望中游廠商不要惜售，以平價供應下游業者，來平抑下游的反彈聲浪，真是煞費一番苦心。但是費心歸費心，成效究竟如何？以「恢復」出口加簽為例，未來廠商出口廢鋼、冷軋鋼捲、盤元、鋼筋及鋼管等五類計四十項鋼品，原向銀行申請出口簽發許可證，改由國貿局核發。官員表示，會將業者申報出口數量與去年同期出口數量作一比較，瞭解有無異常才放行。

但是根據國貿局統計，二○○四年一月我國冷軋鋼捲出口量比去年同期衰退1.23%，小鋼胚同期出口衰退46.01%，鋼筋出口量亦較同期減少65.88%，數據顯示我國鋼材出口情況並未出現異常現象，況且國內缺料最嚴重的鋼筋、廢鋼的出口量僅佔國內產量不到1%，恢復出口簽證的行政措施似乎僅具警告意味，但實施的結果將對廠商的出口時程有所耽誤，對出口商並不公平，更可能對廠商開拓國外市場有所傷害。更何況官員有能力判斷「異常出口」與「正常國際業務的擴展」的區別嗎？


管制出口違反WTO精神

至於下游業者強烈表示希望暫停鋼鐵出口，這將嚴重違反WTO自由貿易的精神，台灣過去歷經千辛萬苦才終於成為WTO會員國，而這波鋼價的漲勢就足以讓業者冒著違反WTO的規範所可能引來的國際仲裁及貿易報復之險，而且不只台灣如此，南韓、泰國亦有類似情形，可見維護自由貿易的精神是多麼不容易！


政府介入打亂市場訊息

不論是哪一種商品，價格起起落落所反應的是供需的變化，只不過漲價有人得利、有人承受損失；反之，若是跌價，則是得利、受損的人士互換，並無從得知只漲不跌、或是只跌不漲，亦或是不漲不跌哪一種比較好，因為任何經濟情勢的變化都會影響供給與需求，政府力量的介入反而將市場訊息打亂，雖然目的是維持價格的穩定，但只是延長市場的調節期間罷了，例如中鋼表示供應國內廠商的價格低於國際行情，但如果國際鋼材原料持續高漲，中鋼低價供應國內廠商的期間能維持多久呢？過去「紅標米酒」不就是最典型的例子嗎？廠商反不如以平常心接受價格的調漲，並積極尋求其他降低成本之道！至於那些真正哄抬價格的業者，我們大可不用太擔心，因為其終將被市場的誠信原則所唾棄！