【記者謝亞晴╱台北報導】中華民國公投法已於十一月廿七日經立法院三讀通過，引起中國共產黨緊張。中共指出，若要公投，大陸將有99.9%的民眾反對台灣獨立。台大政治系教授明居正表示，中國民眾經長期洗腦，此議題的公投結果不具鑑別力。中共不妨先效法東歐國家，就一黨專政、人權自由等主題進行公投，或許就會明白：何為由民意為基礎所構成的民主政治。

在台灣的首次公投發生在一九九○年，一九九九年始出現推動「公投」聲浪。今年十一月廿七日，中華民國公投法經立法院三讀通過，但仍有立委表示，希望可以就限制部分再行商議。

明居正表示，全民公投的產生是要補足代議政治的不足，以全體人民投票、直接參與的方式來表達民代所忽略的聲音。他認為，公投已在全球形成一種民主潮流，而公投主題給予民眾的選擇性也十分清楚，通常非黑即白。

資料顯示，半數歐洲國家均已進行公投，其中瑞士次數最多，而義大利已公投的主題包括：決定國家體制為君主立憲或是共和立憲（一九四六）、實施離婚法（一九七四）、興建核能電廠（一九八七）、採用新選舉制度（一九九三）及修改勞動法（二○○三）等。

今年，許多歐洲國家以公投來決定是否加入歐洲貨幣聯盟；加拿大、巴西、日本與非洲許多國家亦曾就環保、國家體制等重大議題舉行公投。

針對國民黨主席連戰於十一月廿九日表示下一步將推動公投法入憲，明居正認為，公投法的立法將使其有法源依據，是一種較負責任的作法。公投法若入憲，其法源等級將推至與憲法等同之最高層級，即非現在依附之普通法；但未來若要修正公投法，當然也就形同「修憲」；故在入憲前，公投法就必須是一套完備的法規。

A750明居正補充，即使是共產國家也舉行過公投；在蘇聯逐漸解體過程中，東歐國家以公民投票決定脫離蘇聯共黨掌握或是維持一黨專政。

而中共官方前幾年所提及，大陸若以「台灣統獨」來進行全國公投，則十三億人民中將有99.9%反對台灣獨立一說，明居正表示，中共一向以黨化教育為主，長年對民眾洗腦，連基本的民主概念都沒有，其公投結果並不具有鑑別力。

明居正認為，若中共真要舉行公投，不妨效法東歐國家，以「持續一黨專政」、「給予百姓更多信仰、人權自由」、「六四事件平反」等主題進行公投，或許就會明白，何為由民意為基礎所構成的民主政治。


我國首次公投主題：五輕╱1990年5月6日╱高雄市後勁溪地區民眾


【記者謝亞晴╱整理】高雄市後勁溪附近民眾因大力反對興建中油第五輕油裂解廠，由高雄後勁反五輕自救會舉行「五輕公投」，是中華民國在台灣的首次公民投票，投票率六成以上，其中六成反對（4499票）。