這一波的教改爭議中，有一類關於大學機會增加的批評認為，一方面大學開放造成大學生的素質下降，另一方面大學畢業生增加之後，導致大學畢業生「畢業即失業」的情況相當普遍。前者其實不值一駁，當同一世代念大學的比例由10%增加為30%時，大學生的「平均」素質當然會下降，重點是這多出來20%的就學機會，提供了許多人上大學甚至向上流動的機會。如果真要強調大學生的素質，何不將大學的機會降至1%，保證大學生的平均素質會大幅提高。至於大學生「畢業即失業」的說法，也不知是從何說起。


實際上是高學歷低失業

上個月成立的「重建教育連線」，在其成立宣言中指出，「根據行政院主計處的統計，最近3年來，大學生「畢業即失業」的情況相當普遍，……，去年的應屆畢業生中有七成的人失業。」。雖然該文表示是根據主計處的統計，但是據我所知，主計處應該沒有針對去年應屆畢業生的調查。相反的，主計處「人力資源調查」每個月針對十五歲以上人口的調查顯示，自1997年開始，大學畢業生的失業率，都比高中職畢業生為低。去年的高中、高職和大學的失業率分別為5.55%、6.04%和3.89%。當然，3.89%並不是大學「應屆」畢業生的失業率。只是，「應屆」畢業生和大學畢業生的失業率真會差這麼多嗎？

有趣的是，在中國時報8月19日引用某人力銀行的資料，題為「大學生悲歌，六成八畢業生待業中」的報導中，這個大約七成的失業率又出現了。值得注意的是，這個調查是以網路問卷進行，發出樣本九萬多張，有效樣本一萬九千餘份，回收率只有21%。樣本的偏誤雖然相當嚴重，卻足以為「可憐大學畢業生」的說法再加一筆了。


政策討論忌用錯誤資料

大學畢業生面臨的生涯選擇，其實不只有工作或失業兩種。越來越多的應屆畢業生可能選擇繼續念研究所，男生或者先去當兵，這些情況的畢業生都不計算在勞動力中。因此，觀察應屆畢業生的處境，除了計算正確的失業率之外，還要知道有多少比例的應屆畢業生決定進入職場工作。

為了推估應屆畢業生的失業率，雖然主計處並沒有針對大學應屆畢業生的調查，不過我們還是可以使用2002年9-12月的「人力資源調查」，分析23歲和24歲的人口中，已經完成大學教育者的工作狀況。結果發現有44.1%的大學畢業生在工作，繼續念研究所的有19.4%，當兵的比例為26.6%，失業者的比例為8.0%，其他未升學也沒有進入職場的比例為1.9%。失業率的定義是失業人數占就業與失業總人數（即進入職場者）的比例，依此定義的失業率為15.4%，離七成還相當遠。政策討論最基本的要求應該是對事實的正確掌握，建立在錯誤資料上的政策意見，意義其實不大。