國內保障隱私權的根本大法〈電腦處理個人資料保護法〉（簡稱個資法），施行至今始終成效不彰。例如，個人資料被以1.5元賣掉的實際事例，警方就表示，對於網路業者無法可管。

其實，網路業者是否屬於個資法所規範的「電信業者」固然有法律上的爭議，但法律不是死的，至少在政策面上，我們可以、也應該思考，當微軟、雅虎、PC-home等入口網站蒐集眾多消費者的身份證字號、電話、地址、甚至所得等個人資料後，難道不該有法律管管這些個人資料的流向？

再者，若不是個資法施行效率不彰，就不會有政府官員坦承，有人在剛懷孕就收到奶粉廣告，也有人早上才住進加護病房，下午就有葬儀社找上門。做為一個生活壓力已經夠大了的現代人，你大可以理直氣壯的說，我要的服務我會自己找，請讓我耳根子清靜一下吧！

筆者想提醒大家，當隱私權概念沒有在社會中生根，許多公共政策的辯論就會容易失焦，因為不知道對方究竟在擔心些什麼。

以最近熱門的健保IC卡為例，許多民眾就不知道，健保IC卡上所記載的資料會帶來哪些影響？少女可能害怕事後被人知悉而不敢墮胎，只好吃墮胎藥，或是把孩子生下來丟掉；我們更可以從SARS病人被社會排拒的悲劇，證實隱私權不善加保護，只會讓大家更恐懼上醫院，讓更多疾病在黑暗的角落流竄，最後付出可觀的社會成本。

現實世界裡，健保局員工竊取民眾的醫療紀錄，賣給保險公司的事件已成真，民眾難道不應提高警覺、保護自己？另一方面，在金控公司一家家成立的浪潮下，有多少人想過，我得過什麼病（保險業）？我手上股票的淨值（證券業）？這些敏感的財務資料，會不會在金控合併、公司內部個人資料的流用後，被不肖的「銀行」行員知悉，再以高價賣掉？

除法律明文保障外，筆者在此尚提供另一項具體可行的建議，即成立類似「消基會」的公益團體，為隱私受害的民眾提起群體訴訟。畢竟個人打官司所需耗費的時間、金錢成本太大，唯有發揮團體監督的功能，才能讓白紙黑字的權利成真、落實。屆時，民眾就不必活在被監視的恐懼當中了。

（作者畢業於台大法律暨政治學系，為研考會委託「隱私權保障機制：以健保IC卡計畫為研究核心」計畫研究助理）

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