中共憲法的上訪權利，人民以為可據以攔轎告狀，含冤者卻被落井下石。


去年7月26日甘肅省人大常委會修訂公佈《甘肅省信訪條例》。修訂的原因是原版本（1992年）已經過時，國務院的《信訪條例》已在1995年修訂，因此中央、地方條文矛盾了好幾年，使上訪的問題越來越難處理。


上訪越來越多越難處理

根據官方的說法，上訪存在的問題有四：一是信訪總量逐年遞增：特別是對司法不公、職工下崗、工資拖欠、房屋拆遷、土地徵用、農民及企業不合理負擔，以及官員違法亂紀等的舉報大幅上升；1999年甘肅人大受理信訪6086件，2001年上升為7754件，增加了27%。

其次是，信訪由「來信」間接反映問題，轉變為「直接走訪」，且越級上訪、長年纏訪案件日益增多。

第三，「集體上訪」的批次不但逐年陡增，而且規模也越來越大：1999年到甘肅省政府集體上訪為141批3,926人次，而2001年劇增為274批9,259人次，分別上升了94%和136%。

第四，處理信訪的難度加大：增加最快的司法案件，涉及到多個國家機關、多種法律關係，造成許多單位互相踢皮球，敷衍塞責。


敢上訪？你活膩了！

踢皮球、敷衍塞責可能還算好的。更嚴重的是對上訪者殘酷的迫害。舉兩個例子。

今年元月16日，北京市民李起在北京市召開人大會期間，給人大代表寫了一封談對某項政策的建言，到人大代表所住賓館準備把信交給代表，卻被民警無緣無故抓起來關在地下室，要他承認這「上訪」，是錯誤，保證以後不來了。直到七個半小時後，李起違心承認了才放人。網上的評論說：「這種無故抓捕上訪人員，是某些落後地區派出所、窮鄉僻壤土皇帝的常用手段。首善之區公安人員如此素質，令人大跌眼鏡」。

這不明明是憲法規定的基本人權嗎？誰管你！確實，因為是在北京，所以只關了他七個半小時。在偏遠地方，就沒這麼客氣了。

據黑龍江《生活報》去年九月的一個報導說，黑龍江法院判處海林市公安局副局長許鳳江有期徒刑20年，罪名是「貪污、受賄、行賄、爆炸案和徇私枉法」。其中的爆炸案就是對上訪者的迫害。

原來在1990年11月，當時擔任柴河派出所所長的許鳳江，對一起盜竊嫌疑人李濤大打出手。李濤的叔叔李思哲(擔任海林林業局林場副主任)，第二天帶著被刑訊逼供致傷的李濤，到海林市公安局上訪。許鳳江得知李家叔侄上訪，勃然大怒：「在柴河這個地方還有人敢對我不敬，活膩了！」當即找來聯防隊員鄭連明，說：「李思哲敢和派出所作對，就是和我作對，你找趙岩到他家放一炮，嚇唬嚇唬他！」

當晚，鄭趙兩人騎摩托車趕到柴河鎮陽光村，按照許鳳江指明的具體位置，點燃爆炸物扔到李家西北角臥室窗根下。李家住宅後牆被炸出一個30多釐米的大洞，後窗玻璃蹤影全無，只剩下支離破碎的窗框，電視機、答錄機、縫紉機等物品均被炸壞，房門被磚頭穿破，在李思哲家睡覺的外甥被突來的巨響嚇昏。

這個故事不太像真的，好像是哪個朝代的綠林江湖行徑，怎麼可能發生在二十一世紀呢？但是，這還不是最嚴重的迫害。


上訪？你精神病了！

「中國人權」組織在關心這個案子：哈爾濱市婦聯第二幼稚園教師張共來，十三年前因為沒有得到批准就懷孕生子，丟掉工作。

她在最初上訪中，幼稚園已經承認錯誤，但就是不給恢復原職。後來她不斷到黑龍江省政府上訪，1998年7月29日張共來被強行送入哈爾濱市精神病院。四年多來，病院難以開出張共來的診斷證明，但是依然不給張共來辦理出院；只要張共來再去上訪，就會被警察押回精神病院。

張共來在四年的關押摧殘下，現在患有心臟病、肺炎、萎縮性胃炎、十二指腸球炎、膽胰炎、月經不正常等疾病。2002年8月初，張共來到北京上訪，北京市政府很快就通報了黑龍江省政府。8月20日，張共來被北京公安部門以傷害他人罪名拘留。

張共來的經歷絕非個案。關押張共來的哈爾濱市精神病院，在幾個月內有三十多人因為上訪而被關在那裡。黑龍江省由法院、公安廳、檢察院、衛生廳聯發出的文件，明文指令可以將某些上訪人員抓入精神病院。

這些被抓入精神病院的上訪者，要想出院必須由親屬簽下三項保證：第一向領導承認錯誤不再上訪，第二保證不與任何媒體接觸，第三保證不向外界透露精神病院的所見所聞。如果出院之後違背上述保證，隨時可以「舊病復發」再被抓回來。

張共來的案子也還不是最嚴重的。難道還真有比這更嚴重的嗎？當然有。不信請看下回分解。