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第 89 期 2002/12/12 -- 2002/12/18 論衡【吳惠林隨筆】
 
攏嘛是管制惹的禍
吳惠林  中華經濟研究院研究員
 

台灣實在是個活力充沛的寶島,熱鬧事件無日無之,有些事雖是老戲重演,但依然叫座。每到年底,紅標米酒成為第一主角就是這類的經典戲碼,今年轟動程度甚至還超過以往,因為竟然嚴重到出現關天的人命大代誌,有民眾喝假酒失去了寶貴的生命。


米酒事件何時了?

連日來對此事件的討論盈庭,一致性的看法是:酒價太高是禍源。而價高是加入世界貿易組織(WTO)所致,因為實施〈菸酒稅法〉而米酒被列為蒸餾烈酒,需要課以重稅。就這樣,台灣米酒價竟然弔詭地在加入WTO後高漲,而在「利之所在,殺頭的生意都有人做」的當今環境下,假酒充斥乃不足為奇。

其實這種結果在一年前已出現端倪,當時的紅標米酒由於購買者爭搶,還祭出戒嚴時期或共產社會才有的「配給」制度。那時是因公賣局獨家出產的米酒超低價,而民眾早就預期酒價會飛漲,於是瘋狂搶購、囤積居奇演成全民運動。

過去數十年,每到年底都會有米酒缺貨現象,但去年特別瘋狂,原因是釀酒成本愈來愈高,但賣價卻受到管制而偏低許多,再因確定加入WTO,未來價格十級跳,既然利益明擺在眼前,求利的人怎不搶購呢?我們要問的是,決策者難道不知道這種簡單因由嗎?即使已知〈菸酒稅法〉要修改非常不容易,也應當在此既定條件下,未雨綢繆地想方設法因應啊!

低所得者先受害

那麼,米酒價高漲,對於不太需要的人來說可能會不買了,因而多少會使需求量不增,甚至減少,而公賣局民營化後會回歸市場法則,亦即會評估成本效益來供應,真實反應成本再加上稅之後,米酒價高漲乃意料中事,但排隊搶購現象卻不會再出現。

此時,對米酒上癮者並不太會降低需求,不幸的是,低所得弱勢族群,尤其原住民就是這類人群的大宗。此時若有較低價格的米酒,就是他們的購買對象,而民間私釀或假酒就是這一類。一旦價低的劣質假酒大量湧現,難保一般商家不會為私利而販賣,於是坐月子或需米酒當佐料的食品使用者連帶受害的可能性大增,這也就是台灣當前所上演的場景。癥結就在造酒的開放度不夠,市場開放度不足,這是管制造成的。

當然,取締不力難卸責,而造假酒者沒良心和改不掉酗酒習性是根本原因。不過,即使能使道德提升或改變酗米酒習性,短期內還是難收效,因而放鬆管制、開放市場再配合妥善管理,才是良方。

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