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軍公教退休金所享有的18%優惠存款利率,自台聯立委提出調降修正案後,引發各界關切,並一度成為台聯立委與考試委員針鋒相對的激烈辯論,也形成立院朝野政黨支持與反對的「拉鋸戰」。雖然行政院長游錫ㄎㄨㄣ已宣示軍公教優惠存款利率不會調整,但考量社會公平正義原則,此問題顯然仍有討論的空間。
軍公教優惠存款利率是民國72年訂定,適用對象必須符合依公務人員退休法辦理退休、最後在職機關適用行政院訂定的全國軍公教員工待遇支給要點的公務人員俸額標準表支薪,及依民國84年7月1日公務人員退休法修正施行前原規定標準核發的一次退休金等三款條件。目前享有18%優惠利率的退休人員(含中央、地方政府)共34萬人,存款總數新台幣3300億元,一年政府的利率補貼達450億元,成為國家財政的一大負擔。
雖然如此,也不能妄下斷語,質疑優惠存款的正當性和合理性,畢竟優惠存款有其時代的背景,只是公務員退輔制度的一部分,而非全部。資料顯示,選擇月退的公務員為辦理一次退者的2.38倍,選擇一次退者18%的優惠存款利率是重要的原因。基於政策連貫性和信賴保護原則,確實不可輕易調整。
但是這其中也有一個不容忽視的部分,即優惠存款達200萬元以上的人數佔總退休人數的20%,亦即當時屬高階公務員,其他中低階公務員一次退大多只領70到80萬元退休金。以優惠利率18%來計算,每月拿到的利息不過一萬多元,也僅能維持最起碼生活而已,但是200萬元以上的利息卻高達近四萬元,於當前不景氣的失業年代算是不菲的收入。而且當時能領200萬元以上退休金的公務員多是資深民代、政務官等,原本就生活無虞,條件較為優厚,所以高於200萬元以上退休金的這部分利率確有調降的可行性。
社會福利制度的根本原則就是縮小貧富懸殊的差距,避免貧者愈貧、富者愈富。兼顧一般公務員的權益保障與社會公平原則,並為國家財政紓困,考試院、行政院確有對優惠存款利率做出全盤檢討的必要性。
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