中國大陸幅員遼闊，各地經濟環境不同，對外開放程度也不一致。中共採取因地制宜的原則，讓地方政府在經貿事務上有較大的自主權限。地方政府為爭取外商前往投資或貿易，紛紛成立各式各樣的經濟特區、少數民族自治區、邊境貿易區、沿海開放城市、高新科技開發區、保稅區等。每個地方的關稅、租稅獎勵、行政管理規章，差異頗大。例如，在經濟特區內，進口的商品和材料，關稅減半徵收；燃料、機械設備、零組件和半成品，則免徵收關稅。在沿海開放城市，關鍵器材、設備、儀器、農業種子等，可以免徵關稅。

中國各地投資獎勵有異

由於各地提供的外商投資獎勵辦法的不一致，對於不熟悉當地商情的外商而言，不但不容易瞭解，而且可能因此而享受不到應該享受的優惠待遇。而且，從世界貿易組織（WTO）的角度來看問題，這種各地自己制定的經貿管理辦法，根本就違背世界貿易組織要求各個會員國事權統一，以免對不同廠商有不同待遇而產生歧視現象的原則。尤其外商遭受差別待遇時，沒有地方可以申訴，也是最常受到外商所詬病。

針對經貿管理在各地不一致的問題，中共中央配合加入WTO，準備採取下列兩項措施：

其一，中共準備把所有經濟特區、貿易區、開放城市，以及開發區，名稱、所在的地理位置、區域範圍、所實施的法令規章和獎勵措施，全部列清冊，傳送給所有的WTO會員國參考。並且承諾今後任何地區有任何一項法令規章和獎勵措施的變動，都會在60天之內，向各會員國發出通報。

其二，中共也承諾任何在經濟特區、貿易區、開放城市或開發區享受免關稅優惠的進口商品、設備或零組件，只要運往另一個區域，所有減免的關稅都要恢復徵收，以防止外國出口到中國大陸的商品，在市場遭遇上述免稅區域流出商品的不公平競爭。

上述兩項措施，是中共中央才要著手進行。由此可見，由於各地行政管理體制不統一，外商在中國大陸遭受到差別待遇的現象相當普遍，特別值得熱切勇赴中國投資的台商重視。