中共資訊產業部最近頒布了一項《電信業務經營許可証管理辦法》，要求境內網路業者必須過濾在網路上流通的資訊內容。辦法中規定，業者如果發現有危害國家安全、洩漏國家秘密、破壞國家統一、損害國家榮譽、破壞民族團結、破壞社會穩定、宣揚邪教……等等的資訊內容，應立即停止傳輸，並保存有關的記錄，而後再向國家有關機關報告。

規定中還要求業者在提供新聞、出版和電子佈告等服務時，必須記錄資訊內容、發佈時間、用戶的上網時間、用戶帳號、電話號碼等。一般的入口網站也必須安裝專門程式，以檢查和複製用戶收發的所有電子郵件。換言之，用戶只要一上網，其一舉一動（包括看過哪些網頁、收發過哪些郵件、發表哪些言論等）均被嚴密監控，並留下記錄。

由於辦法中所管制的言論與資訊內容範疇已涵蓋了政治、經濟、社會、文化等各個層面，且涉及主觀認定的問題，因此其模糊地帶極大。

例如，在網路上談論官員貪污，是否會被扣上洩漏國家秘密、損害國家榮譽的罪名？

談論中共高層之間激烈鬥爭的情形，是否會被扣上危害國家安全、破壞社會穩定的罪名？

談論台灣政治的動向，是否會被扣上破壞國家統一、破壞民族團結的罪名？這一切都成了中共官方主觀認定問題。因此，所有網民事實上都陷入了一種「網路世界的白色恐怖」中。

此外，中國網路業者也必須刪除一切有違禁內容的資訊，而且只能發表來自國內媒體的新聞。

中國的網咖業者同樣也必須遵守一系列規定，其中包括安裝符合中共官方要求的軟件，以記錄用戶的使用情況，並防止他們進入那些「非法」網站。然而，諷刺的是，這些被中共政權列為非法的網站，對民主國家人民而言，幾乎都是極具新聞價值的，而且是主要資訊來源。

觀察家指出，這是迄今為止中共政權對網際網路最嚴厲的管制，除了進一步封鎖與監控網路上自由流通的資訊之外，也將此責任強加給網路業者，使業者也淪為共犯。

但是，這種管制所付出的各種社會成本卻是相當龐大的。例如，去年底在上海召開APEC會議期間，中共外交部發言人章啟月便受到國外記者質疑，為何大會新聞中心的電腦無法連上一些國外主流媒體的網站？章啟月當然知道這是中共網路封鎖的結果，但是礙於這種行為是違背世界潮流且見不得人的，只好以「也許是互聯網數據交換出了問題」這個謊言來搪塞，結果當場惹來各國記者一陣嘲笑。

除了違背網路資訊流通的道德準則、嚴重侵犯公民隱私權之外，網路封鎖與監控更會扼殺訊息的流通，妨礙國家經濟運作的效率，更與中國的改革開放政策自相矛盾。這樣一個充滿矛盾、代價龐大，且違背世界潮流的資訊管制政策能持續多久，大家不妨拭目以待。