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在當前公務人員服務品質仍然備受民眾詬病之際,高雄縣政府人事室的工作團隊卻士氣高昂,在九十年行政院人事行政局所屬人事機構經營團隊績效考核名列前茅(前三名)。而主任蕭博仁先生早於八十七年榮獲台灣省模範人事人員,於八十九年又榮獲行政院人事楷模。如果不是有卓越經營理念及全力以赴的工作熱忱,不可能獲此殊榮。
轉換跑道 海闊天空
蕭博仁主任,糖廠工人之子,年輕時念海專,曾到船上實習,後因志趣,轉業成為人事行政專家。他奮鬥成功的例子令人羨慕而好奇。他回憶說:「在海上的日子很單調,沒事時彈著吉他望著四周的海平面,看到自己的渺小,也看到世界小小小;因為人跟海平線是如此的靠近,這和平常在陸地看海,所謂的海闊天空差多了。」畢業之後,放棄跑船,怎麼辦?總不能「陸上行舟」吧,於是準備公務員考試,走上公務員這條路。
蕭主任經常「一試中的」,與考試似乎有不解之緣。從初任公職的基層特考以第一名分發村里幹事,到轉換跑道,再上人事行政,後來甄試錄取高中主任、九職等主任,都一次OK,有人戲稱他是「考棍」,蕭主任卻說:「沒有背景,就靠制度。」當了二十年的公務員,其中有二年考績乙等,都是因調升「按例」考列乙等,對於這樣的官場習慣雖不茍同但又無奈。
擅於觀察 防患未然
「大概我天生較擅於『觀察』吧!在公事上我儘量做到防患未然,避免浪費時間在處理補破網的事。」中國人的紅包文化,行之久遠,蕭主任個性耿介,在八十三年三月上任高雄縣政府人事室主任的宣誓中,就提到要以身作則改革紅包文化,不貪不取,有事就在辦公室談。果然慢慢形成一股清流,所謂「君子之德,風,小人之德,草。風行而草偃。」
「我是個將工作擺在第一優先順位的人。有一段時間得了精神官能症,心悸、焦慮、恐慌、疲勞,服了一年的西藥,不見什麼改善,後來改服中藥三個月,並配合著念力,不斷的告訴自己:我沒病。加上調整作息,持續慢跑,其後逐漸症狀消失,恢復健康。」47歲的蕭主任回想十幾年前在縣政府擔任承辦人員時的一段往事。
隨機應變 多做多對
一個對自己充滿自信的人是不會沒有人生規劃的。他認為這個充滿變動的時代中唯一不變的就是「變」,在「知識經濟」開始流行時,幾年前他已準備好了,在努力從公之餘,利用下班時間,上空中大學,取得學位。目前則已取得中山大學中山學術研究所社會科學碩士學位。一個這麼忙碌的人,怎能擠出時間來呢?究竟是怎麼完成論文的?他是利用對人事工作觀察的多年心得,凝聚出一些有趣現象,再運用「社會學交換理論」來加以探討。
在部屬葉忠征先生的眼中,蕭主任是一個「很不一樣的人」,他說:「主任的理念很新也跟我很契合,所以我們人事室,自他上任以來就逐步以企業化經營各項業務。別人是多一事不如少一事,所謂的多做多錯,少做少錯,不做不錯,但我們主任的理念是:多做多對,少做少對,不做永遠不會對。」
顧客滿意 首要任務
是什麼動力讓蕭主任如此全力以赴?日本經營之神,松下幸之助有一次到廟裡去參拜,看到和尚拿著掃帚在掃落葉,既認真又沉穩。他想:這些和尚沒有人付他們錢打掃,卻能這般虔誠,到底是何原因?後來參拜出來,想到了:若不是擁有「使命感」,是不可能達到的。於是他回去便著手建立員工對企業的使命感,令人人都能願為公司盡心工作一輩子。
蕭主任在不斷地把符合需求的企業精神引入政府的人事管理中來,不斷地推動自己團隊的各項活動,並企圖帶好所轄的人員,有為民服務的共識。他告訴自己:作為主管要有使命感,往大處看,永遠要令「顧客」滿意,而他的「顧客」就是他轄內的公務員,而且追求更高的滿意,是一種「興奮」-超乎顧客原先的期待。
克盡厥職 無愧於天
蕭主任似乎有用不完的精力,在採訪過程中不時要回電話,批示重要公文,做一些緊急指示,再專心與我交談。他處事極明快,交代部屬工作自然親切,並對交辦公事會緊盯著趕快去做。當問到他可不可能換跑道時,他堅定的說:「我以當公務員為榮,留在這個行業可以服務更多的公務員,對國家、社會盡一點心。」「一直在做很寂寞的事-改革,幸運的是有一群堅毅的夥伴相隨」,儘管「縣府長官對我們部門很放心」,但這種對內的服務,是沒有聚光燈,也沒有掌聲的,付出的多,但求仰不愧於天,俯不祚於地而已。
結束訪問已超過下班時間半個多小時,當我從停車場又走回辦公室來拿我忘了的傘時,主任正全心投入地看著公文,連我的敲門聲都沒聽到。
再走到一樓的迴廊裡,仰看二樓人事室成排亮著的燈,我想政府的生命力,人民的希望,正在這兒靜靜地運行著!
同 理 心 對 待
蕭主任在面對人事問題上常秉持「同理心」。當部屬、同事有人事上的問題求助他時,他會仔細聆聽,以專業盡力幫助並分析解決之道,如果涉及法律條文十分複雜者,還會特意寫下來傳真給求助者,並致電詢問他有沒真的弄清楚,令求助者出乎意料的滿意。試想如果一個高層主管為你這般盡心,你不會感到是件令人「興奮」的事嗎?
例如,在八十二年,有位桃源鄉國小總務主任下午四點下課去做家庭訪問,卻不幸給卡車撞了,半身不遂。請了一年病假,期末成績給打了丙等。須知公務員一旦考績給打了丙等,其晉級、獎金全無,所謂屋漏偏逢連夜雨。在以前人事法令規定:公務員因公受傷,本人需提無過失證明,方有公假可請。事實上,即便有肇事檢驗證明,在認定上極為困難,耗時費事地陳情,均求告無門。
後因蕭主任上任接手此一申訴案件,他認為因上、下班交通事故引發後續生活問題,政府應有設身處地為其員工打算的責任。便以他的專業及熱忱為之奔走,公文往返不知凡幾,請求銓敘部從寬解釋。他並以國內交通狀況來分析,在法理上與事實兼顧下來央求銓敘部。
最後公文解釋:只要證明為非主要肇事責任,即可有公傷假。這個案例成為全國第一個案,後來在全省也有人援引此案例得到紓困。
推動十大願景
高雄縣政府人事室的工作範圍包括:公務員的考試、任免、訓練、考績、進修、保險、退休及撫恤。直接統御300多個各級機關、學校的人事人員,而這些人事人員又負責各機關、學校的所有人事業務,好個龐大的人事體系。為了提高行政效率,蕭主任在八十八年三月的室務會議中就提出十大願景:廉潔、親切、活力、成長、創意、關懷、團隊、效能、專業、主動。
提昇服務精神
其實,早在八十四年二至九月中旬,蕭主任就為此而委託中國生產力中心,以民間追求績效的方式開辦公務人員在職訓練,共分三營十一梯次(每一梯次三天兩夜)。依各級公務需要而設計的課程計有:
1.將帥營--以各級機關首長一級主管包括縣長、主任秘書為調訓對象。主要課程有:「廿一世紀革新型領導」、「大環境的變化-新思維模式」、「談自我的再成長」等。
2.領航營--以高雄縣政府二級主管及薦任科(課)員、技士為調訓對象。主要課程有:「時代變化與個人因應之道」、「面對縣民意識高漲如何提昇服務」等。
3.活力營--以縣府委任五職等以下編制內人員為調訓對象。主要課程有:「樂在工作」、「深獲民心的服務禮儀技巧」、「團隊運作」等。
像這類的教育訓練,旨在提昇政府的競爭力與生命力,讓各級公務員得以在其位,發揮最佳的服務精神。畢竟一個人的行為,決定於他的觀念及種種經驗。推動這樣吃力不討好的工作,而且又非成果立現的事,在其他政府單位是很少有的。若不是蕭主任的魄力及爭取預算,是做不成的。可惜這樣大規模的訓練,卻因財政困難而未能續辦,致編制外的人員沒有機會;但一向把「終身學習看成像呼吸一樣重要」的蕭主任卻毫不氣餒,他說:「沒錢有沒錢的法子!」
促進心靈成長
為了貫徹人事室的十大願景,如何繼續擁有「活力」,充滿「創意」地「成長」並隨時保有一顆「關懷」的心。工作團隊設計了每月的讀書會,訂有《哈佛管理雜誌》、《突破雜誌》等,提供員工最新的資訊來源。規定員工必須閱讀,並輪流上台報告。在人事訓練中,提高公務員的「人文修養」是一個設計重點。
蕭主任認為帶人帶心,一個心中充滿憐憫心的人,才是真正把他的專業放在正的、對的地方。所以邀來慈濟人談921災變的處理與因應之道,如何在悲憫中生出力量。指定所有員工要參加,因為政府單位不能再重蹈八掌溪的覆轍。在繁重的公務下,公務員如何保持一種明朗、愉快的服務精神。又請來身心殘障的弱勢團體,談談身殘心不殘的生命奮鬥的故事。
在最近一次的講座,邀請法輪功修煉者分享「來到生命的轉捩點」把一個人生的難關及真正的解決之道介紹給同仁,來聆聽者感受到相當的鼓舞及心靈衝擊--原來做個真正的好人,用誠心、善心及越大的包容和忍耐力,就可以解決人生的好多難題。
無後顧之憂
人事室有永遠忙不完的工作,在白天大部分時間要處理各機關來的業務,接不完的電話、會議、活動。下班後才是可以靜下心來做內部業務的時段,加班是家常便飯。或許是太過執著於公事,蕭主任忽略了家庭的經營。現在當個單親爸爸,但也從中逐漸調整自己對家庭的看法:「如果還有未來,家庭會是我的重心。」
蕭主任看著遙遠的方向幽幽地說:「其實他很感謝他的前妻,讓他十多年來全力衝刺,無後顧之憂。」在外念大學的獨生女跟他可以自然的溝通。從她國中以來,每次遇到問題,老爸會把前因後果分析給她聽,但不會干涉她的決定。他常對女兒說:「你不一定要照我的方式去做,你可以參考。」讓她可以充分為自己負責。就像她放棄台大就讀師大,老爸仍尊重女兒的決定。蕭主任假日會回老家陪父親散步聊天,老人家不免擔心他的事,後來主任從皮夾翻出一個紅紙,說是陪老人家去廟裡跟月老求的。由於女兒也鼓勵老爸再尋第二春,他也就順其自然把心安下。
電話禮貌活動
八十六年由人事室率先推動「電話禮貌活動」,因績效卓著,一年後施行於府內各單位。不信你現在可拿起電話撥高雄縣政府的各單位,你會聽到:你好,這是某某室,我是某某某...這樣的禮儀在一般企業好像很平常,但在政府單位卻不多見。要讓一個官僚體系的風氣有所變化,從高人一等,到真正為民服務,不是開開會,幾個人達成共識就成的。
為了讓受訓的對象把這當成重要的理念,所以先坐下來面對面地與第一線人員溝通,涵蓋各級局處的接線人員,甚至連代理人均包括在其中。高雄縣人事室累積了訓練經驗及成果測試,打出民眾的口碑,行政院目前也在開始推動這項「電話禮貌活動」。其實不管新政府、舊政府,不變的是這一群代表社會菁英的公務員,他們的觀念代表行政效能的高低。觀念怎麼得以變好,變積極,有賴個人以及整個管理制度的共同提昇。
本版上一期若蘭山莊總管「李南輝」誤植為「李男輝」,特此勘誤。
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