文章詳細內容
第 30 期 2001/10/29 -- 2001/11/4 財經專欄
 
全球財經政策陷入困境
王素彎  中華經濟研究院研究員
 

根據聯合國的估計,911恐怖攻擊事件約使全球經濟損失3,500億美元,使得全球今年經濟成長率由原先估計的2.4%降為1.4%。其中受波及最大的國家,除了美國本身之外,與美國有大量貿易及生產關係的國家,在經濟上受害的程度,也隨著美國消費者信心的降低而日益嚴重;尤以新加坡、日本、南韓、馬來西亞、香港及台灣等以電子資訊產品為出口導向的經濟體,所受的衝擊最明顯。

針對目前的不景氣以及911事件對經濟造成雪上加霜的現象,擴大政府支出或擴大內需似乎成為各國政府唯一能進行的策略。例如,美國總統布希即推出以減稅及擴大財政支出為主軸的振興經濟方案,其中除了動用150億美元支助瀕臨破產的美國航空業以外,更準備動用750億美元進行減稅與失業救濟。再加上對阿富汗開戰後,每天動輒數千萬美元的轟炸經費,將使美國的財政赤字在短期內快速上升。這個振興經濟方案的成效,有待觀察。

亞洲各國政府,在採用多次降息的貨幣政策未見具體成果之後,也紛紛轉向財政政策,以擴張財政支出為最終的手段。例如,中國大陸已經連續五年增加政府支出,2002年仍將提高政府人事費用、改善環境及開發西部貧窮的省份,總計將動用1,500億人民幣(約200億美元);馬來西亞政府則在2月份提出為期10年的資本市場振興方案,又在9月底宣佈第二個振興經濟的財政方案,合計約43億馬幣(約11億美元)的財政支出;新加坡政府在7月曾推出的22億美元的振興方案,10月又宣佈將再推出至少55億美元的擴大支出方案(合計約77億美元);香港也將投入6,000億港元(約750億美元)進行基礎建設,紓解困境。

我國行政院則是在10次降息,並釋出1,900億的強力貨幣挹注市場無效後,計畫透過放寬政府舉債上限,來增加政府財政支出;除了今年已進行的8,100億元之外,並規畫未來5年以新台幣5,000億元進行公共建設,刺激需求。

從眾多國家政府皆以擴大內需,做為對抗此次不景氣的舉動來看,凱因斯學說又再度復活了。不過,日本舉行擴大公共支出來振興經濟的模式已經長達10年,迄今並無明顯成效,反而使其經濟邁向更難以自拔的深淵,實際上已經證明凱因斯學派的理論有其瓶頸,也表示目前的經濟問題已非單純的使用擴大內需可以化解。

雖然日本仍然執行擴張性的財政政策,但也同時開始進行削減公共開支及減少龐大放款等緊縮財政與貨幣的政策。而我國、美國及其他國家,卻反而正在步著日本失敗的後塵,試圖以增加政府支出來振興經濟。在看過日本的實驗結果之後,我們似乎應該考慮其他更穩健的經濟政策才是。

Copyright © EpochTimes Taiwan. All Rights Reserved.