納莉風災帶來一場水患，讓大台北地區的居民生活在水深火熱之中。這場水患產生的原因及防範措施，也因此成為各界討論的話題。任職於內政部營建署的周潮生先生，從水利工程的立場，分析此次水患的原因。

周先生以他的實務經驗，強調都市排水的重要性。他表示一般工程上的排水設計，都是根據過去降雨的統計數據來估計排水的需要。而這次降雨的強度和密度的發生機率已經超過兩百年重現期了。也就是這次的降雨本身就是破紀錄的，不僅超過排水系統的負荷量，也超過抽水站之五年颱風雨設計規劃。


重視基礎公共工程

由於台灣地狹人稠，政府不得不在有限的土地上，規劃出一個人造的都市。都市建設必須長遠考量，從規劃、設計到施工，都需要全盤統籌計劃。然而，這些建設的管理牽涉到的人事與經費，都要經過政府與國會的諸多程序，牽涉層面相當複雜。

這次水災後的因應措施，純就工程的觀點看，台北市的排水估計值，應採取更寬鬆的標準，以便公共工程設施做得更徹底。

排水工程有五大特性：規模、經費、功能、效益、景觀。要提升防災安全與兼顧生活品質，「經費」是一項必要的投資。然而，要將基礎建設做得更紮實，預防可能的更大降雨量，即使花很多錢，也不見得就能立竿見影。

因此，周先生建議民眾，為了鞏固我們的身家性命，應體認公共工程品質的重要，支持政府為這些不能立見效果的基礎建設爭取更多預算，並成立相關單位監督，確實將每一分錢用在刀口上。


增加都市透水化面積

由於台北市地面大多覆蓋柏油、水泥磚或混凝土，土壤面積少，所有的水一股腦兒都匯集到排水系統，因此逕流量非常大，造成排水功能來不及反應。如果都市能夠多些綠地或將人行道改用能夠滲透水的材質，充分利用「自然排水」的特性，增加都市透水化面積，將可有效滲透部分地面雨水、減少地面逕流並延滯集水時間、減低雨水排水系統的負荷。

此外，隨手亂丟的垃圾，也是增加排水難度的隱性兇手。這些垃圾隨著雨水的匯集，進入雨水的排水系統，因此降低了排水系統的功能。然而，當初設計排水系統時，根本沒有列入垃圾的估計這一變數。

防災需要從我們平時認識居家附近的地理環境做起。例如，山坡地的居民要注意居家土石鬆動的情況；低窪處的居民，要有淹水的心理準備。平時對於生活環境的重視，將有助於避免災害來臨時的意外傷害。

周先生說，在有限的土地上生活，大家必須共同維護環境生態，諸如森林保育與水資源的保護等等，事關後代子孫的福祉。如何在開發的同時減少環境的負載，是我們每一個人應盡的責任。