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雖然全球籠罩在戰爭的陰影下,連帶地也對經濟普遍看淡,但兩岸即將加入WTO,卻給台灣廠商帶來一股期待,期待在大陸市場將更開放下,會出現許多新的商機。所謂開放措施,一是進口自由化措施,主要指關稅減讓和非關稅貿易壁壘之解除; 二是放寬市場准入的限制,主要指服務貿易市場之開放,包括銀行、保險、電信、證券、商業、物流、專業性服務等方面,其可能帶來之商機甚至比前述進口自由化更吸引人;三是投資和技術轉讓限制之放寬;四是可以立即享受其他WTO締約成員的最惠國待遇,有利於大陸出口導向型企業之發展。
不過,我們也必須指出,台商不應有過於樂觀的期待。以內銷為經營導向的企業言,勢將遭受市場激烈的競爭。由於大陸的市場開放承諾必須適用於全部WTO成員,各國產品或跨國企業積極投入大陸的結果,對於台商企業、尤其是中小型企業將構成極大的威脅,生存和發展的空間無形中將被壓縮。
其次,大陸幅員遼闊,各地市場特徵大不相同,地方保護色彩濃厚,想成功地取得大陸內銷市場,除了行銷策略的規劃及運用外,如何突破各地的地方保護主義,非常關鍵。
勿對大陸商機過份樂觀期待
第三,對於在大陸投資並從事內銷為主的台商企業而言,大陸加入WTO後的進口自由化作為,可能面臨進口貨品更大的競爭威脅,發展空間因而遭到壓縮。廠商必須瞭解《WTO協議》內容中有關反補貼、反傾銷、特別防禦條款等保障條款之援用要件和時機,以規避進口貨品的不公平競爭。
依據WTO統計,中共是世界上出口貨品受到反傾銷調查最多的國家,1979~2000年間,已有29個國家對大陸出口貨品發起反傾銷調查422案,在80年代期間平均每年發生6.3起,90年代增加至30.3起,其增速之快,令人吃驚;涉案的產品範圍不斷擴大,幾乎及於大陸出口的所有各大類產品,被課以反傾銷稅之稅率也愈來愈高,更令人不安的是產生「骨牌效應」,亦即,大陸貨品受到某一國反傾銷的指控,無論其最後結果為何,指控案件是否成立,都會引起其他國家的效法。
需注意美國與中共之協議
值得注意的是,在美國與中共達成的WTO協議中,針對非關稅貿易措施方面中共同意,其一美方可保留現有視大陸為「非市場經濟國家」的反傾銷評定方式十五年,其二美方可保留現有防止進口突增的「特別防禦規則」十二年,其三美國在2005年前取消對大陸紡織品進口的配額後,三年內對大陸紡織品仍可採取特別反進口突增的防禦措施。此三點協議反映出美國保護主義及經濟強權的心態,對大陸貨品出口擴張相當不利,在大陸從事出口導向的行業,無論是外資、中資或台資企業都將因而受不確定性環境的威脅,企業主絕對不能掉以輕心,宜有危機意識並增強本身風險管理能力。
所以,大陸加入WTO之後,貿易自由化、經濟國際化趨勢進一步發展,將可能創造許多新商機,固然值得台商密切注意,並善加把握。但我們更要指出,市場競爭激化、國際保護主義風氣猶熾,可能帶來的風險更忽視不得。千萬不能盲目躁進,須有周詳的可行性評估,同時也應更加重視掌握政策變動和經濟周期波動等商情,自己宜「戒急用忍」,才能行穩致遠。
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