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經過長期間的談判與協商,兩岸終於可望在今年11月間,加入等待已久世界貿易組織(WTO)。 對台灣而言,由於各項準備早已完成,雖然可能發生10萬農民離開農業生產,需要安排轉業。但是政府提供的100億基金,可以大幅減低農民轉換工作的成本。對大陸而言,儘管大家都在說好話,強調入會後的光明面,其實心裡並不踏實。
大陸農業衝擊知多少?
大陸憂心的是農業談判讓步太大,屆時影響層面可能超過原先估計。以黃豆油為例,大陸向美國承諾入會後,每年進口的黃豆油,若折算成黃豆,其數量超過大陸黃豆的年產量。
儘管大陸學者自我安慰地認為,大陸內地交通相當不方便,即使大量黃豆油進來,也只能在港口的貨棧,很難找到適當的通路向內地銷售。如果無法向內地銷售,對大陸炸油業和種植黃豆農民的衝擊也會大幅降低。
雖然落後的運輸和行銷網絡,可以降低大陸遭受外國商品的競爭壓力。但是,大陸對於如何因應外國商品的競爭,雖然討論的研究報告相當多,然而政府應該提供多少資金協助產業轉型和勞工轉業,並沒有看到具體的數據或詳細的規則。
這種船到橋頭自然直的心態,才是最讓大陸學者擔心的地方。大陸學者擔心的另一事件是最近幾年大陸的經濟改革步驟緩慢,有些方面甚至已經推不動。因此大陸政府想要藉入會,迫使內部再大幅加快改革的步伐。
這種藉外力來促進內部的改革,並非沒有過成功的例子。然而,由於主控權並非完全操之在大陸,故難免發生改革幅度過大,配套措施相應不及而產生混亂的局面。
入會是加速改革的手段
所以,下次在台灣碰到來訪的大陸學者,或到大陸各地參觀訪問遇到大陸學者,當對方滔滔不絕地對你解說大陸入會之後,商品和勞務出口可以增加多少,外商直接投資可以增加多少,大陸的經濟成長率可以維持幾個百分點,你不妨找個非公開場合,私下向對方請教大陸的中央或地方政府,準備多少經濟資源,協助大陸的產業轉型和勞工轉業?面對你的問題,老實的學者會回答你說他也不知道,不老實的學者則會顧左右而言他。
入會對大陸而言,並非表面上所講的那麼殷切期盼,嚴峻的經濟挑戰才剛要開始。
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