「經發會」已於8月26日圓滿落幕，各家媒體雖都對此次會議予以肯定，但對322項共識的重要性排序，卻有不同的看法。有些媒體特別強調戒急用忍政策的鬆綁和開放三通有望的期待，有的則在工商團體盼望的減稅課題作文章。


開放、國際化是正途

其實，近期吵嚷不已的戒急用忍和大三通，有誇大的嫌疑，真不知國人中有多少確實知曉其內涵，說得更極端些，恐怕連當初創造或借用這些名詞者，如今也是茫茫然吧？！不幸的是，在媒體舖天蓋地的渲染下，大家就抓住這個「稻草人」隨己意予以指摘。我們何不冷靜下來，以寬廣心態來仔細看待呢？收拾一下情緒，我們或許就會發現，大家爭執不下的終究是「開放」或「管制」這個基本理念的差異。由此角度切入，我們就能明白地看到，經發會解除這個當前被指摘，實際上卻成效不大的政府管制措施，只是回歸「自由化」、「國際化」 常軌。因為三通和開放的政策，目的是將各國經濟利益引進台灣，凸顯台灣的地位。將來兩岸之間任何可能的大衝突，都將更受到國際關注，因此，台灣越國際化就越能保障自身安全。

進一步看，如能透過兩岸的產業分工，台商對大陸經濟的協助、提升，以及拉近兩岸人民之間的感情，也許可以進而帶動大陸的政治改革，就越可能促進大陸的民主化和制度化，提升大陸人民的文化與人性價值，化解誤會與敵意。果真如此，就長遠而言，對台灣的安全更像是買了保險。

至於工商界人士和部份官員所盼望的減稅和擴大舉債的主張，不但花錢，而且危險，未來卻極可能在立法院翻案成功。此外，經建會提出以五年五千億元投入公共建設，不受〈公共債務法〉限制的建議，更令人擔心。


減稅、擴大舉債不能行

眾所周知，公共建設的效益及於後代，所以才要以舉債方式籌措財源，但公債的發行也應限定於支應資本性支出，而不能用來支應經常性支出，這個道理已經白紙黑字寫在〈預算法〉裡面。但是今天台灣的財政情況並非如此，政府在稅收方面不但不敢加稅，還拼命減稅；在支出方面，看不到政府具體的精簡、節約措施。以致於這幾年的預算案，經常性收入連經常性支出都不夠支應了，盡靠名不符實的「以前年度剩餘」來支應，其實就是利用以前編列而未使用的舉債額度來應付。

現在如果連公共建設支出都不必列在舉債的規範之內，則無異是鼓勵政府以舉債的資本性收入來支應經常性支出，等於是取巧規避〈預算法〉的限制。而更嚴重的問題在後頭：巧立名目的公共建設必然層出不窮，如果沒有自償性財源，龐大的債務將無法償還；五年的舉債假期，除了將財政負擔轉嫁給後代子孫負擔之外，無異是將爛攤子丟給下任的政府，隱藏的道德危險實在是很可怕。

自由化、國際化是台灣的出路，但要配合台灣整體環境的改善。然而減稅加上擴大舉債，卻不但危害國家安全，還會遺害子孫，值得我們擔心！