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第 18 期 2001/8/6 -- 2001/8/12 財經專欄
 
干預股市,一起沈淪!
黃耀輝  中華經濟研究院副研究員
 

經發會進入分組會議階段後,即出現爭議。這些爭議中,最令人矚目的,就是財金組的討論題綱 「禁止政府及四大基金干預股市運作」,在產、官界合作下,差點被刪除。

就程序言,討論題綱都是經由籌委會通過,且議事規則僅容許新增題綱,因此以表決刪除確實不妥。何況,就算題綱的措辭不當,也可以透過討論,將實質的內容朝向有共識的方向調整。


政府失靈比市場失靈嚴重產

就正確的理念言,自由、競爭、有效率的證券市場,就是要靠資訊流通、透明。任何阻礙、扭曲資訊流通,或是影響資訊正確性的作法,都不允許。因此,政府既無法掌握全部資訊,也不應操縱資訊方向,就沒有立場和能力干預股市。即使政府官員喜歡濫用 「市場失靈」作為干預股市的理由,但政府又怎能比人民更瞭解市場?「政府失靈」難道不比市場失靈更可怕?

更具體的說,政府管理股市,最重要的就是要讓市場上的競爭者,在公平的遊戲規則下進行交易。因此,在興利方面,促進資訊的流通、透明,使交易更公平、有效率;在除弊方面,避免利用資訊的不對稱,妨害公平競爭,損及不知情的其他參與者的權利。因此,政府的角色應該僅限於市場紀律的維持與有效率市場的運作。除此之外的干預都是不該,甚至是違法的!

舉例來說,像樣的政府就應像公平執法的籃球賽裁判,抓球員有無犯規,給予必要的處分,先求球賽公平,然後再求精彩。若裁判為了使球賽表面好看,要求競賽的隊伍都拿下一百分以上的成績 (就像股市指數要漲到幾千點,政府的面子才好看。)因此規定球員只能投三分球且不能防守(就像股市跌跌不休時,證期會規定平盤以下不得放空,券商只能買股票,不能賣股票。)甚至規定轉播球賽的記者、球評,不能說球賽不好看(就像股市分析師不能看空股市,否則就會被證期會約談、警告、修理。)最後,觀眾就都不會喜歡看這種籃球賽,此情此景就像今天的股市,政府護盤,擾亂了資訊,捉弄了民眾,大家乾脆就退場觀望。


產業界應該莊敬自強

更諷刺的是,政府過去一年多來,從來就不是為了國家安全而干預股市,而且護盤的結果,虧損至少一千五百億以上。以如此丟人績效,政府不但不反躬自省,還要理直氣壯的說干預股市是為了國家安全、民眾福祉。進入新世紀,政府官員連觀念都沒有一點進步,也不愛惜自己的信用,不知道自己已經變成放羊的孩子,還是那樣的喜歡干預股市。而工商界不願以自己的實力和努力來為自己背書,對前景、未來不願做出該有的判斷和行動,除了要求政府廢除證交稅之外,難道就是靠「大有為」的政府在股市動手動腳,保證獲利,或是保護不虧損,才有前途?一方面批評政府無能,一方面又要求政府做這些不該做的事,如何能改善投資環境?當工商界大老都要求政府干預股市時,民眾豈不會把此一「資訊」解讀為「產業界」的自信不足,因而使股市進一步向下沈淪?

裁判不像裁判,球員不像球員,這正是台灣的最大問題!

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