第四十六屆「國際中小企業聯合會」（ICSB）世界大會6月17日至20日於台北召開，來自全球的中小企業者、政策制訂者，以及學者們共同探討中小企業在知識經濟時代的發展策略。這是大會46年來第一次於台北舉辦，提供國內中小企業與全球相關人士交流的機會。陳水扁總統應邀於18日大會開幕典禮，就台灣中小企業的崛起、特質，以及在知識經濟時代所面臨的發展困境，發表演說。


台灣中小企業的特色

陳總統指出，台灣中小企業在近十多年特受全球人士的推崇。廣泛的說法是，台灣中小企業具有無比的活力，既靈活又韌性十足，對於任何艱難險阻的困境，都秉著堅忍耐力，一一化險為夷。而「中小主外，大主內」，亦即大企業以內銷為主、中小企業以外銷為主，更是台灣特有的現象。


長於製造、拙於行銷

大多數的台灣中小企業只需從事製造，並不擔心其製品的市場問題，因為台灣中小企業的行銷工作，係由日本商社和出口市場的進口商所分擔。亦即，中小企業與日本商社、跨國商社，以及外國進口商社合作，從事著「國際分工」。

因此，台灣的快速工業化和高度的經濟成長，可說拜產銷國際分工之賜。這就是台灣的中小企業之所以能免於受到國際行銷規模經濟的限制，而且又仍然可以專業於製造生產的真正原因。


低廉人力成本的優勢不再

大體而言，中小企業既無力亦無須作出口行銷，也不能經由努力的銷售獲得任何的額外好處。於是，只能在製造過程中，拼死拼活地賺取蠅頭小利。即便如此，二、三十年的發展之後，台灣內部環境已產生激烈變化，尤其人力不再低廉最是致命傷，而技術水準和經驗的不足，更是老問題；中小企業出口貢獻的降低，可能是一葉知秋吧！


中小企業轉型的困境

台灣中小企業所面臨的問題，可歸納為：1. 抵押品不足、會計制度不健全，缺乏理財專家；2. 缺乏管理人才，沒有一套合適簡化的管理系統；3. 無法獨立從事研究發展工作；4. 這些無力行銷自己產品的中小企業，又得面對一個既無組織、又具高度競爭的國際市場。如此一來，由於理財、技術和管理才能缺乏，中小企業的成長受到限制，再因經營規模小而無法從事國際行銷，而行銷能力的不足，又阻礙了他們的成長；如此惡性循環。

在中國和東南亞國家有樣學樣下，面對困境的台灣中小企業藉一窩蜂地外移，得以暫時避免。可是，海外基地發展迄今也遇瓶頸；於是十多年前就在台灣遭遇的困境又重現。如何突破，頓成重大難題，尤其在知識經濟快速興起的此時，中小企業面臨著更大的挑戰，亟待集思廣益衝出夾縫。


票信管理新制即將實施

近兩年來，中央銀行邀集產、官、學界共同研商推動票信管理新制度，希望在法規鬆綁的過程中，建立更為健全的票據流通環境。

即將在7月1日正式實施的新票信管理制度，除仍由中央銀行管理票據交換所之外，原則上公權力並不介入，主要由存戶與金融業者間的約定，有別於舊制之行政命令。總括而言，新制與舊制有兩項主要的差異：


1.退票紀錄及註銷（註記）

新制規定退票後三年內清償贖回、提存備付或重提付訖者，均可由票據交換所註記日期，但不註銷紀錄。註記的資料，可提供查詢。舊制的作法是，退票後七個營業日內清償贖回、提存備付或重提付訖者，「註銷」其紀錄，而被註銷之退票紀錄，不提供查詢。


2.拒絕往來

新制的作法是一年內發生退票，未經辦理清償註記達三張，票據交換所即通報其為拒絕往來戶，拒絕往來期間一律為三年。當拒絕往來期間屆滿，或於屆滿前對於構成拒絕往來及其後發生的全部退票，已辦妥清償贖回、提存備付或重提付訖之註記者，均得申請恢復往來。

舊制的處理方式是，一年內發生退票，未經辦理清償註銷達三張，票據交換所即公告其為拒絕往來戶，拒絕往來期間為三年；若超過三張，拒絕往來期間為六年；經兩次拒絕往來，應予永久拒絕往來。非永久拒絕往來戶在拒絕往來期間屆滿，得申請恢復往來。

新制預定自今年7月1日起實施，若有不明瞭之處，可向兩個單位洽詢：
l中央銀行業務局電話：（02）23571382、（02）23571383、85、89、90、80
網址：http://www.cbc.gov.tw
l台北市票據交換所
電話：（02）23922111轉211或325
網址：http://www.twnch.org.tw