每年到了三月底，總有將近八成以上的民眾，尚未申報綜合所得稅。一方面是因為過年才發壓歲錢，隨即開學又要支付小孩學費，現在又要繳納大筆稅款，痛苦感非常強烈。但是，真正讓納稅人不愉快的，還是對於身為頭家不但必須繳稅還要自己申報，一直無法理解。為什麼不能和一般交易一樣，由收款者主動提供資料，讓付款人證實再付款就好？尤其行之多年的扣繳制度，幾乎將所有的所得來源都一網打盡，而且財政部花費鉅資設立「財稅資料處理中心」，已輕易地掌握了納稅人的所得與相關資料，卻仍需要依賴民眾申報，不是很莫名其妙嗎？


煩人的所得稅申報

就現行的四聯單式扣繳憑單來看，財稅資料中心一方面從國稅局取得納稅人的「申報書」資料，另一方面又早就從國稅局轉來扣繳單位的「扣繳所得」資料，等於重複對相同的所得來源建檔，實在沒必要再要求納稅人提供扣繳資料；而國稅局還要花費人力、物力處理這些人工資料，更是多餘。更令人不解的是，目前扣繳所得中，薪資所得和利息所得已經超過個人所得總額的85％以上，如果納稅人的所得是單純的薪資、股利或利息所得時，國稅局或財稅資料中心早就有第一手的扣繳資料，因此屬於此種「簡單所得」的納稅人，根本就沒必要申報。

再說，填寫所得稅申報書絕對不是一件輕鬆的事，即使教育程度高的人也難免會填錯或漏報。例如，因為不懂稅法規定，而錯用各項扣除額，或漏報部分所得、重複申報扶養親屬、計算扣除額錯誤，或是夫妻未合併申報等等並非有意的疏失，甚至戶政單位發給的身份證字號可能錯誤或重複，都是常見的錯誤。而國稅局基於專業，對納稅人的資料已經瞭若指掌，卻仍要花費相當時間在查核和更正，最後還是以核定補稅方式通知納稅人，到頭來也只是在作「改錯」的工作，致使納稅人申報變成多餘。納稅人知道犯錯的可能性很大，而且申報麻煩，當然能拖就拖。於是到了申報截止日，國稅局總是大排長龍。年復一年，徵納雙方必須付出很大的課徵和依從成本，完全是社會資源的浪費。


承認制儘早取代申報制

這也是為什麼電腦、資訊、網路、自動化程度越高，所得稅補稅案件卻年年增加的原因。過去的補稅案件總是超過四成以上，今年農曆年前寄發的補稅單更高達380萬件，令人瞠目結舌，甚至讓人以為政府財政困難，就加強稽徵到既有的納稅人身上。

納稅人繳稅還要受氣，政府收錢卻沒有服務，和以民為主的精神大不相符，也是提倡知識經濟的一大諷刺。以主動服務的承認制，取代落伍、浪費的申報制，實在是刻不容緩。政府該加油了！